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陶短房的博客

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法国哪来什么“经济紧急状态”!   

2016-01-21 08:24:53|  分类: 杂七杂八的过期媒 |  标签: |举报 |字号 订阅

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法国哪来什么“经济紧急状态”!

 

1月18日,部分国内传媒纷纷报道,称法国进入“经济紧急状态”,无独有偶,此前3天的1月15日,拉美国家委内瑞拉,总统马杜罗也宣布进入“经济紧急状态”。这到底是怎么一回事?

其实这两个“经济紧急状态”并非一码事。

法国并不是真的进入了什么“经济紧急状态”。1月18日当天,法国总统奥朗德发表主旨为推销其就业促进计划的演讲,这些计划包括对250雇员以下企业,每提供一个半年以上合同工作岗位就给每年2000欧元奖金,并给予税收抵免,并责成法国劳工部切实落实50万失业者培训计划,加大对自主创业者的税收优惠力度,按照法国媒体的概括,就是“提出了两个各需花费10亿欧元的就业补贴规划”。

之所以要提出这些意见,是因为法国失业人口已达357万,失业率高达10.6%,且其中青年人和新毕业生失业率更远高于平均数,而当初奥朗德竞选上台时正是打着“改善就业”的旗号。不仅如此,。1月12日法国国家银行宣布四季度增速为0.3%,而2015年GDP增速预计只有1.2%,这也令许多法国人感到失望。

为推销自己的建议,奥朗德在演讲中强调,法国经济和就业形势处于“紧急”(urgence)的状态,这仅仅是一句形容语,而非宣布法国进入了什么“经济紧急状态”。

所谓“紧急状态”必定包括一系列特别的措施,主旨是加强政府对经济和企业的规管,强化对重要物资、紧缺商品的控制,甚至成立特别部门并赋予政府、总统以更大的特权,且必须通过特别的法律法令,而所有这些,1月18日的法国都不具备,国内部分传媒实际上是犯了对法语报道的理解错误。

而1月15日委内瑞拉的“经济紧急状态”则符合上述一切特点。

1月15日马杜罗政府首先就以政令形式颁布了《委内瑞拉经济经济状态法》,并在政令中宣布进入“经济紧急状态”,赋予总统马杜罗干预企业、采取外汇管制措施而不需提请议会批准的特权,还规定了“经济紧急状态”的期限为60天。在国会发表国情咨文中马杜罗还表示,可能削减能源补贴,提高国内市场能源销售价格。

之所以如此,是因为委内瑞拉今年1-9月经济萎缩4.5%而通胀率则升至全球最糟糕的141.5%,而且随着全球油价的走低,这个依赖石油产业的国家经济很难在短期内有起色,而去年12月的立法选举马杜罗的执政党惨败,在马杜罗看来,倘若不通过“经济紧急状态”赋予总统特权,则其治理经济的努力势必处处受到反对派占多数的国会掣肘,从而寸步难行。

历史上实施“经济紧急状态”(或类似性质的政策)古今中外都有,更多发生在战争期间,内容包括粮食管制、金属强制回收、外汇管制等,其中最著名的是1918-1921年前苏联实行的“战时共产主义政策”,尤其是其中的“余粮收集法”,非战时、但经济处于崩溃边缘的国家也有实行类似政策的,如朝鲜上世纪末“苦难行军”时期所颁布的一系列物资分配政策等,此外,津巴布韦自2015年6月15日起实施的“去本币化”也带有“经济紧急状态”性质,因为同样是以正式法规或政令形式,宣布对常规性经济行为(本国货币交易)实行重大改变并强化政府在经济活动中的管制力度。

 

 

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