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加拿大:温哥华国际机场输油管环评始末   

2014-05-18 11:03:07|  分类: 杂七杂八的过期媒 |  标签: |举报 |字号 订阅

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加拿大:温哥华国际机场输油管环评始末

 

温哥华国际机场恐怕是中国人最熟悉的加拿大机场了,绝大多数来加拿大的中国人,不论目的地是哪里,落地的第一站,都是这个曾多次被评为“世界最佳国际机场”之一的温哥华国际机场。

但这座机场囿于地利,其实有一些不足之处:机场实际上位于大温哥华卫星城——列治文市东北部、菲沙河口的海岛上,原本的航空燃油供应,是通过一条穿越列治文、本拿比两市的输油管,连接到位于英吉利湾的油港,当初兴建时,这条油管所经地区人烟稀少,并未引发环评争议。

随着温哥华机场吞吐量与日俱增,现有的输油管一天天变得无法满足航班的“胃口”,迫使机场不得不使用大型油罐车,从美国华盛顿州将燃油运入机场所在海岛。平均每天30辆油罐车要穿越列治文市区和车流量极大的菲沙河桥,不仅加剧交通堵塞,而且存在极大安全隐患,鉴于此,2011年初,温哥华机场燃料设施公司(VAFFC)提出兴建一条从菲沙河口南岸通往机场岛、长达15公里的输油管,燃油从华盛顿州用油船送抵菲沙河南口新建油码头,再从这里通过输油管送上机场岛。

然而这条区区15公里长的输油管,却引发了漫长的环评争议。

原来这条输油管的南端,是菲沙河鱼类、水禽栖息地,频繁穿梭的运油船一旦泄漏,将会造成严重环境灾害;15公里的管道虽然不长,却要经过列治文人口稠密、商业发达的市区,该市市民纷纷上书列治文市政府,以及负责审批的卑诗省政府,反对这项输油管兴建计划。

在市民的呼吁下,列治文市长马保定代表市府向卑诗省府明确表态,反对输油管计划,要求省府推迟环评,听取更多专家、民众意见,并制订更多选择、替代和改进方案。

20114月,卑诗省环境评估办事处(BCEAO)宣布,机场输油管计划环评推迟120天,以便VAFCC拿出更多改进方案供选择。

列治文反对输油管方案的团体意见也有分歧,市府倾向于将管线改道,避开闹市和环境保护地域,而列治文学部委员戴嘉露所代表的“列治文反油管组织”(VAPOR)则索性主张取消输油管项目。但也有环保团体指出,温哥华国际机场的吞吐量只会继续剧增,用油缺口还会扩大,鉴于其所处的海岛四面环水,倘不修建油管,则未来若干20年内穿行列治文市的大油罐车将从目前的每天30辆,增至每天200辆,于环保和安全更加不利。

不久VAFCC自行撤回环评申请,并在11月提出三项替代方案(升级现有油管,用船将油直接运到机场岛,和改在菲沙河口北岸修建油码头)。

对这三项替代方案,列治文市和反输油管团体均表示反对,因为所有替代方案都不能避免游船在菲沙河上航行,而这才是环保团体、列治文市府和民众所最担心的。

由于BCEAO接受申请,重新启动环评程序,列治文市府和反输油管团体提请省府、省环境厅关注,并希望修改环评法,扩大对公共资讯的听证规定。

20133月,卑诗省环境厅长莱克再度推迟环评结果发布,表示将召开更多听证会并进行更严格专家评估。在举行了公开听证会和闭门专家评估后,20131212日,卑诗省运输厅长蒲拉克宣布,温哥华国际机场输油管道环评过关。过关后的输油管仍沿用最初的方案,但根据公众和反对方、专家评估的意见,。增加了64项必须遵守的规定,包括全部油船都须采用双层船底,及制订明确有效的危机反应机制等,省运输厅并明确保证,通过这些附加规定,原本的环境、安全隐患得到有效控制,省府也将在工程施工和竣工后油管运作方面加强监督,确保施工及运营方严格执行有关规定。

此次环评的公听会为时长达数星期之久,为确保参与的市民得以了解整个方案,省府在官方网站发放了长达200页的文件供下载。

尽管如此,事情并未就此完结:VAPOR认为,BCEAO在举行公听会前,仅预留了一周的准备时间给公众,且官网虽提供了参考资料,但部分“非常关键的调查报告”却直到最后关头才上传,这令公众无法进行充分准备,也就很难就方案发表切中肯綮的意见,这样的环评“程序上存在瑕疵”,20144月,该组织委托律师起诉到卑诗省高等法院,要求取消温哥华国际机场输油管环评结果。

省府日前表示,温哥华国际机场运输压力越来越大,每增加一个航班,每年公路上就会增加800辆次运油的大油罐车,相较输油管,这显然更不安全,因此及早开工反倒对环保有利。就这一观点,反对方也渐渐达成共识,但他们希望能修改方案,取消油轮在菲沙河里航行的计划。

由于系重大工程项目,这项输油管计划还需经过加拿大联邦政府的环评批准,倘不出意外,省级环评所经历的漫长流程,联邦一级还会经历一遍,不过时间或许会短得多。

 

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