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陶短房的博客

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驾照自学自考真的这么难么   

2014-12-08 11:27:55|  分类: 杂七杂八的过期媒 |  标签: |举报 |字号 订阅

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驾照自学自考真的这么难么

 

11月25日公安部“交通安全微发布”在微博上表示,公安部副部长黄明在调研车驾管工作时表示,将推动驾驶人培训考试改革,这再度引发了人们对驾照自学自考的热烈讨论。

然而现实情况恐怕并不容支持驾照自学自考者过度乐观:“交通安全微发布”的微博仅仅提到推动驾照培训考试体制的改革,而并未提及将如何改革,更无片言只语言及驾照自学自考;一些早先被允许进行驾照自学自考试点的城市(如河北省石家庄市),在试点一段时间后又取消了驾照自学自考的试点,回到原先“驾考合一”的老套路上来。

更重要的是,按照“交通安全微发布”的说法,公安部正就驾照培训考试体制改革方案公开征求意见,这意味着支持驾照自学自考的一方可以提出这方面的改革思路,但反对这一思路的一方也可发表自己的看法,而事实上在这一问题上,公众的意见远不够统一。

支持驾照自学自考、主张尽快打破“驾考合一”模式的一方指出,由于实行“驾考合一”模式,那些“挂钩”的驾校在事实上变成了“一朝权在手”的特殊机构,自感奇货可居的驾校及其教练便搞起了盲目扩招、学费一次性提前收取等“权力寻租”的做法,更有甚者,一些教练借这种垄断性特权将练车、安排考试等都当做可以换取收益的“商业性思维”,甚至个别人还借机向学员牟取更过分的好处。在他们看来,推动驾照自学自考,可以打破目前这种由挂钩驾校“吃独食”的“食物链”,并进而有效减少上述不正之风的蔓延,因为很显然,这种不正之风是源于“驾考合一”体制赋予驾校、教练特殊的垄断资源,惟有从根本上打破这种资源的垄断性,才能一劳永逸地解决问题。

然而反对和担忧者指出,全面放开驾照自学自考,可能导致部分“直考”学员不按要求学习、联系,而是使用自己或熟人的车子,随便找个会开车的时机便上路练车,如此一来不仅可能产生更多有驾照的“马路杀手”,甚至在练车阶段就可能出现很多交通隐患和事故。

还有人指出,部分推行驾照自学自考的试点城市在推行一段时间后发现,练车者如果不在驾校报名受训,按照现行《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》,他们自己几乎很难找到合法教练车、教练员,在“指定的训练路线”进行合法的驾驶技能培训,也就是说,“自考”固然合法,“自学”却很难合法,“私练”更是严格受限,如此一来,即便放开“自学自考”,事实上也意义不大。

一些支持“自学自考”又希望控制负面效应者主张,由政府有关部门牵头,建造专门的练车场,在练车场内练车合法。但这种建议同样存在许多无法解决的瓶颈:练车场纵然可以由政府提供,从而解决“私练合法化”问题,但“合法的练习车”难道也由官方提供?这么多“菜鸟”和车辆集中在官方提供的练车场,一旦出了事谁负责?再说,这样的练车场若免费提供,对缴纳税款却不买车的民众是一种不公平,反之则岂不是从“驾校垄断驾考生意”变成“官方垄断驾考生意”、越改越回头了么?

在加拿大,驾照自学自考早已成为惯例。年满16岁的人都可报名在车辆监理所参加交规考试,一半采用电脑答题,答对80%就可当场过关,过关后可获得“L”级临时牌照,持此牌照,可在一名持五级驾照者陪同下上路练习。接下去便是路考,以便获得正式驾照。正式驾照分七级和五级两种。七级驾照低于五级,受些限制,譬如不能单独开高速,及带他人的孩子,只能带一个成人等。

和中国不同,加拿大的路考是真正的“路考”,考官直接带学员上路考试,学员要面对的是货真价实的主路、辅路、校园路、高速路(七级不考),只有起步和最后泊车在车管所外完成(卑诗省七级不考倒泊车,而五级不考平行泊车),没有在中国令学员头疼不已的绕桩之类场地项目。

但这绝不意味着容易过关:正因为考试是在真实环境里进行,红绿灯是真的红绿灯,路上行人、车辆也都是随机通过的真实人、车,甚至违规了也照样会有交通警上来开罚单,加上考官虎视眈眈且极其重视细节,因此过关很难。据统计,在加拿大要想拿到驾照,平均参加路考次数为5.5次,其难度可想而知。因此据说有些中国人为了早日拿到驾照,把中国陋习——贿赂考官搬到这里来用,有的是考生个人行为,有的是教练出面为所有名下学生舞弊,结果受贿的西人考官连  工作都丢了。

在加拿大的外国人、移民考驾照,有个有趣规律,即越是“菜鸟”越容易过关,奥妙就在于路考时考官优先注意的是交规和安全意识,而对纯技术反倒不为已甚,“菜鸟”车技平平,但开车时往往格外小心、规矩,反倒比“车油子”容易通过。

加拿大推动驾照自学自考的办法行之有效,并没有产生很多的“马路杀手”,也未因让众多学车者直接上街学车而造成交通混乱和隐患,关键在于首先,学车限制虽宽,但过关尺度严格;其次,重交规、安全意识,而对一半车技仅作基本要求;第三,“学”虽放开,“考”却收得很紧,那些拿着L照上街练车者一旦因自己的责任弄出问题,弄不好这辈子都休想拿到驾照。

在这种体制下,尽管加拿大“大马路就是练车场”、“只要车考部门认可所有车都可以是练习车、考试车”,但许多人还是会选择持牌教练和教练车以策保险,即便用私人教学、私人车辆,也会格外注意安全。不仅如此,因为路考从练习到考试,都在真正的道路上进行,学员领到驾照时,就已经是具有一定上路行驶经验的驾驶员,这和在专门练车场练出来的“本本族”是有本质差别的,他们中谁更容易成为“马路杀手”,不问可知。

要在中国推广驾照自学自考,仅仅从驾校、练车场等环节去改、去试点,恐怕是行不通的,惟有从修改《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》,修改整个驾照考试规则,变“场地式路考”为真正“实战性”路考,放宽练习车辆的标准,允许练习车辆上路,同时,改革现有驾照体系,实行类似加拿大L/5/7级那样的分级制度,才能根本上解决“一统就腐、一放就乱”的两难症结。

 

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