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北约峰会:不吃草的马儿怎么跑  

2012-05-27 04:11:57|  分类: 杂七杂八的过期媒 |  标签: |举报 |字号 订阅

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北约峰会:不吃草的马儿怎么跑

 

20日在美国芝加哥召开的北约成员国领导人第25次峰会是迄今规模最大的一次:除了北约28国领导人悉数与会外,还有众多来自其它国家、国际组织的领导人,令与会国家、组织数达到近60个。

然而这届峰会却同时也是最“寒酸”的一届:一切仪式从简,大家稍事寒暄就直奔主题。

这是因为本届峰会的主题就是“怎样省钱”:如何“多快好省”地从阿富汗撤军,以及怎样如北约秘书长拉斯穆森所言“以较少开支获得更多安全感”,一句话,如何既让马儿跑,又让马儿不吃草。

如今欧美绝大多数北约成员国经济不景气,国内民意对吃力不讨好、花钱不办事的阿富汗战争早已不耐烦,巴不得早些抽身走人,此次峰会召开前夕,刚上任没多久的法国总统奥朗德就重申,2014年法国兵将如数走人,绝不恋战,另有许多成员国也或含蓄、或直接地表示,峰会应迅速促成一项“阿富汗移交防务时间表”。

问题是光撤是不能解决一切的:关键问题是“谁来负担阿富汗军队的军费”,据CNN国家安全分析员彼得.卑尔根称,这支军队2015年将达35万,每年军费开支将达40亿美元,而阿富汗只能负担起其中一小部分。特意赶来旁听的阿富汗总统卡尔扎伊已经表示,35万军队不够用,40亿美元军费也是“远远不够”的,可美国方面日前暗示,他们在2014年之后只愿意和能够承担20亿美元/年,其它“要盟友们想办法”,至今愿意“想办法花钱”的,只有英国、德国和澳大利亚,三者相加,承诺愿意承担的军费总额也不过4亿美元。一些欧洲智库日前已开始放风,认为北约欧洲盟国应促成“阿富汗量入为出的防务开支计划”,即把阿富汗军队削减到约20万——很显然,这项计划的潜台词是“我们不想出钱,你们凑合着花美国那20多个亿吧”。

这显然不是美国或卡尔扎伊当局所愿意接受的:他们希望撤军,希望省钱,前提是阿富汗战争不至于变成一场失败,马儿不能多吃草,但不跑的马也是要不得的。面对欧洲盟国既无心、又无力的一张张面孔,奥巴马或许将不得不盘算,如何说服本国两会,多为2014年的阿富汗准备些预算了。

除了阿富汗,北约在总体上也提出“灵巧防卫”,希望通过一揽子跨国合作项目整合并共享北约各成员国资源、能力,确保各成员国在应对经济严峻挑战时,也能具备应对安全挑战的足够能力。

然而这同样是个既要马儿跑,又要马儿不吃草的两难计划:僧多粥多,共享、分享并非大问题;僧多粥少便会有无穷烦恼,各国间势必为“谁出钱”、“谁出力”、“谁说了算”不断扯皮,且诸如欧洲导弹防御系统这样争议性很大的项目不仅未必省钱,一旦启动恐也未必省心。

对于云集芝加哥的28个北约盟国首脑而言,不吃草的马儿怎么跑,是个必须弄清楚的严肃话题,而其它与会者则恐怕还会更多地去想,北约这匹马会怎样跑下去,那些总量减少却仍令人垂涎的草料,还能不能分我一杯羹。

 

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